执业药师考试通过率低的原因可以归纳为以下几点：

考试科目难度大：

执业药师考试涉及的知识体系非常庞大，涵盖医学、化学、药学等多个领域的知识，需要考生掌握大量的基础知识和晦涩的内容。

其中，药学、中药学和中药综合等科目的考试难度较大，需要掌握的知识点较繁杂。

报考人群繁杂：

很多非医学考生也参与考试，而真正药学专业的考生相对较少，这导致了考试难度的相对增加。

考生规划不合理：

部分考生在报名时规划不合理，导致复习不充分，对知识点掌握不够牢固，只能通过其中一两门科目。

竞争激烈：

执业药师证考试的竞争非常激烈，每年都有大量的人参加考试，需要考生具备一定的心理素质和应对能力。

考试制度严格：

执业药师考试以两年为一个周期，参加全部科目考试的人员须在连续两个考试年度内通过全部科目的考试，这也增加了考试的难度。

根据参考文章提供的数据，执业药师考试的通过率近年来呈现下降趋势，例如从25.16%下降至18.72%，自学通过率则由8.52%下降至3.11%。而最新的数据表明，执业药师考试通过率为14.10%，跌至7年来最低，近十年执业药师考试的平均通过率也仅在18.48%左右。这些数据进一步证明了执业药师考试的难度和通过率的低下。

综上所述，执业药师考试通过率低的原因主要包括考试科目难度大、报考人群繁杂、考生规划不合理、竞争激烈以及考试制度严格等多个方面。